Информационное сообщение по итогам проверки заключенных договоров в 2010 году

на соответствие требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменения в отдельные акты Российской Федерации".

На основании пункта 2 плана работы Контрольно-счетной палаты МО "Город Покров" на 2011 год, утвержденного Решением Совета народных депутатов города Покров №562/69 от 25.11.2010 год "Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты МО "Города Покров" была проведена проверка договоров, заключенных в 2010 году на соответствие их Федеральному закону от 22.07.2008 года №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменения в отдельные акты Российской Федерации" (далее - Закон).

В соответствии с Законом субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать право на отчуждение муниципального имущества при соблюдении следующих условий:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества.

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества (1000 кв.м.ст.1 закона №207-03 от 09.12.2010г.).

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно плану приватизации, утвержденному постановлением главы города "Об утверждении Программы приватизации муниципального имущества на 2010-2012 г.г." №376 от 16.12.2009 г., в 2010 году подлежат приватизации 14 объектов. Общая сумма планируемого дохода по отчуждению имущества в бюджет города за 2010 год составляет 18 030 751,32 рублей, из них:

- оплата - 16 933 927,02 рублей;

- начисление процентов на сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка РФ - 1 096 824,30 рублей.

Результат проверки

Совет народных депутатов города Покров (далее - Совет) в декабре 2008 года по инициативе Главы города Покров трижды созывал внеочередную сессию Совета для рассмотрения вопроса "Об особенностях отчуждения арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Покров": 25.12.2008 года, 26.12.2008 года и 30.12.2008 года. Не на одном из заседаний не было кворума.

Совет народных депутатов не смог принять никакого решения, по этому вопросу, таким образом, не был сформирован перечень арендуемых помещений, не подлежащих отчуждению, так же не был уменьшен размер площади арендуемого недвижимого имущества подлежащего отчуждению.

Так как до 01.01.2009 года не были утверждены предельные площади отчуждаемого имущества и не создан перечень недвижимого имущества, подлежащего отчуждению для субъектов малого и среднего предпринимательства, то согласно ст.9 Закона вступает в законную силу ОЗ от 09.12.2008 года № 207 "О предельном значении площади арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности Владимирской области или муниципальной собственности, и сроке рассрочки оплаты при его приобретении субъектами малого и среднего предпринимательства" и все муниципальное недвижимое имущество МО "Город Покров", находящееся в пределах данного закона подлежит реализации.

При возмездном отчуждении арендуемого недвижимого имущества из муниципальной собственности субъекты малого и среднего предпринимательства пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости определенной независимым оценщиком в порядке, установленным ФЗ от 29.07.1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ".

Согласно Закону оценщиком может выступать любая некоммерческая организация на основании договора.

Между администрацией города Покров и независимыми оценщиками были заключены договора на проведение оценки рыночной стоимости не жилого помещения муниципальной собственности МО "Города Покров".

В п.6 пп.4 Программы Контрольно-счетной палатой запрашивались договора, заключенные администрацией города Покров в 2010 году на основании ФЗ от 22.07.2008г. №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменения в отдельные акты Российской Федерации".

В дальнейшем (от 27.01.20011года) был отправлен оперативный (дополнительный) запрос на предоставление договоров, заключенных администрацией города Покров с независимыми оценщиками, а так же платежные документы к ним. По истечении срока запроса Контрольно-счетной палате запрашиваемые документы не предоставлены. По этой причине, согласно п.2.11 Инструкции по организации и проведению контрольных мероприятий, был составлен акт по факту непредставления информации (сведений) по запросу Контрольно-счетной палаты МО "Города Покров". В ответ на акт по факту не предоставления информации (сведений) Контрольно-счетной палате предоставлены документы в соответствии с запросом: счет - фактуры, акты сдачи-приемки выполненных работ, платежные поручения и договора, заключенные администрацией города Покров с независимыми оценщиками.

Контрольно-счетной палатой по итогам проверки заключенных договоров в 2010 году на соответствие требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменения в отдельные акты Российской Федерации" установлено следующие:

- Договора, заключенные на отчуждение имущества соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 года №159-ФЗ"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменения в отдельные акты Российской Федерации";

- В бюджет города в связи с отчуждением муниципального имущества за 2010 год поступила сумма в размере 16 761 830,64 руб. или 92,9% от плановых назначений.

Однако бюджет города за 2010 год недополучил 1 268 920,68 руб.

Должниками в бюджет города по оплате отчуждаемого имущества за 2010 год, являются:

- ООО "Берендей", долг в сумме 1 156 386,33 рублей;

- ООО "Компания Бизнес-Универсал", долг в сумме 112 534,35 рублей, из них 104 378,53 рублей - основной платеж и 8 155,82 рублей - проценты.

Председатель Контрольно-счетной палаты МО "Город Покров" С.А. Гарнадко