Информационное сообщение контрольно-счетной палаты МО "Город Покров"

На основании плана работы утвержденого решением Совета народных депутатов города Покров №494/59 от 17.12.2009г. "Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты МО "Город Покров" на 2010 год, была проведена проверка эффективного использования бюджетных средств, предусмотренных в 2009 году на реализацию целевой программы "Реконструкция и капитальный ремонт жилого фонда города Покров на 2008-2015 гг."

Городская целевая программа "Реконструкция и капитальный ремонт жилого фонда города Покров на 2008-2015 гг." утверждена решением Совета народных депутатов города Покров №312/35 от 25 декабря 2007 года (далее - Программа). Законодательной базой для разработки программы послужили Жилищный кодекс от 29.12.2004 года № 188, Федеральный Закон от 06.10.2003г № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Устав муниципального образования "Город Покров".

Цели и задачи Программы:

1. Обеспечение сохранности многоквартирных домов путем проведения капитального ремонта или реконструкции кровель, протекающих кровель многоквартирных домов или реконструкции крыши, проведения капитального ремонта систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

2. Улучшение жилищных условий проживания граждан путем повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

3. Повышение эффективности эксплуатации многоквартирных домов.

Финансирование Программы осуществлялось за счет средств местного бюджета, предусмотренных органом местного самоуправления на условиях софинансирования в виде субсидий и средств собственников жилых помещений многоквартирных домов.

Из местного бюджета на капитальный ремонт домов выделена сумма в размере 4 977 540,4 рублей. Из них на дома находящиеся: в управлении МУП ЖКУ - 4 372 540,4 рублей, в управлении ТСЖ-2 - 355 000 рублей, в управлении ЖСК - 250 000 рублей.

Так же проведены внутренние ремонтные работы жилфонда находящегося в муниципальной собственности на общую сумму 179 963,0 рублей.

В ходе проведения мероприятий по Программе были выполнены следующие виды работ и соответствующие им затраты:

1. Ремонт вентиляционной и водосточной системы кровли (замена зонтов вентиляционной системы, карнизных свесов и желобов) на сумму 311 070,30 рублей;

2. Капитальный ремонт и ремонт шиферной кровли (5650,8 м2) - 2 354 095,30 рублей;

3. Капитальный ремонт металлической кровли (702,8 м2) - 301 340,50 рублей;

4. Ремонт систем инженерно-технического обеспечения (ХВС - 521п.м., ГВС - 571п.м., сети канал.- 709,5 п.м., ремонт подвальных транзитных сетей - 126 п.м.) - 1 313 215,40 рублей;

5. Прочий капитальный ремонт (утепление торцевой наружной стены - 232,3 м2; капремонт окон; ремонт системы управления лифтом; ремонт бойлера) - 877 792,90 рублей.

В ходе реализации Программы допущены следующие нарушения:

- согласно Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий (МДС 13-1.99) (п.1.16.) проектно-сметная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги в соответствии с действующими нормативными документами. Проектно-сметная документация разрабатывается проектными, проектно-изыскательскими организациями, строительными компаниями (фирмами), имеющими право (лицензию) на проведение проектных работ;

- проектно-сметная документация составлена не полностью. Согласно Ведомственным строительным нормам (Инструкция по разработке проектов организации и проектов производства работ по капитальному ремонту жилых зданий 41- 85(р)), а именно п.1.6 в состав проектно-сметной документации на капитальный ремонт должны включаться чертежи сетей водоснабжения, канализации и т. п. В ходе проверки выявлено отсутствие данных чертежей при капитальном ремонте жилфонда;

(Требования Инструкции являются обязательными для всех организаций и предприятий независимо от их ведомственной подчиненности).

- проектно- сметная документация не проходила госэкспертизу. Согласно п.1 ст.49 проектно-сметная документация подлежит госэкспертизе.

Согласно Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий (МДС 13-1.99), а именно п.1.28. Проектная документация на капитальный ремонт жилых зданий независимо от источников финансирования и принадлежности объекта подлежит государственной экспертизе (в соответствии с правилами РДС 11-201, Порядком проведения государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства в Российской Федерации).

Отсутствие госэкспертизы ставит под вопрос качество выполняемых работ по капитальному ремонту жилфонда.

(Положения данной Инструкции распространяются на организации, осуществляющие капитальный ремонт жилых зданий, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности).

- в ходе выполнения ремонтных работ не проводился технадзор за качеством выполняемых работ. Согласно СНиП 12-01-2004 необходим технический надзор за проведением ремонтно-строительных работ. Технадзор проводится специализированной организацией на основании договора, оплата проводится за счет средств Заказчика.

С учетом изложенного и на основании положения "О Контрольно-счётной палате МО "Город Покров", в целях устранения выявленных недостатков и совершенствования работы администрации города Покров, выписано представление по устранению нарушений. Контроль над выполнением представления остается за КСП МО "Город Покров".

Председатель Контрольно-счетной палаты МО "Город Покров" Гарнадко С.А.